【編者按】

政法機關擔負著維護國家政治安全、確保社會大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業的重任。自2016年開展“深圳政法群英榜”專題宣傳以來，已連續7年共推出245位優秀政法干警先進事跡報道，生動展現了深圳政法隊伍的時代楷模、時代正氣、時代風采。

2023年，深圳市委政法委繼續推出“政法群英榜”專欄，聚焦政法人物典型事跡，講述政法英模感人故事，唱響政法英模贊歌，營造崇尚英模、學習英模、關愛英模的良好社會風尚。今天，“政法群英榜”欄目推出寶安區委政法委基層社會治理科科長劉淑麗的先進事跡。

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深圳新聞網2023年11月17日訊（記者 翁任瑩）牽頭構建“一站式”群眾訴求服務體系，首創家事情感糾紛智慧聯調體系建設，推動“三調聯動”糾紛解決機制……近年來，寶安區大力推進社會治理現代化建設，把資源、服務、管理下沉社區，社區黨委統籌協調各方資源服務群眾和解決群眾煩心事的能力越來越強，把小矛盾、小問題解決在基層，真正服務好基層群眾。

現代化治理成果的背后，劉淑麗及其同事扮演著重要角色。作為寶安區委政法委基層社會治理科科長，劉淑麗一直堅守基層政法戰線，思路清晰，主動作為，敢于統籌協調，善于提煉總結，在全區政法干部隊伍中起到模范引領作用，相關工作得到中央政法委充分肯定。今年她獲評“深圳市三八紅旗手”稱號。

搭建“一站式”群眾訴求服務平臺

群眾安全感滿意度創歷史新高

寶安一位工人在操作機器時兩根手指受傷，工地負責人與其協商未果兩度報警。社區工作人員將雙方帶到所在社區的多元調處暨訴訟服務工作站。經過調解，兩人最終握手言和。經西鄉法庭法官遠程在線審查后確認協議有效，公司當場支付受傷工人52500元賠償款。

這是發生在寶安黃田社區里的一幕。在劉淑麗的主持下，寶安區委政法委基層社會治理科牽頭協調西鄉法庭等各方資源，建立起多元調處暨訴訟服務工作站（以下簡稱“多元調處訴服站”）。這也是全市首家設立在社區的一站式多元解紛和訴訟服務平臺。

多元調處訴服站成立以后，寶安法院法官、調解員及社區的義工將在站內為社區居民和企業提供多元調處和訴訟服務，將糾紛調處和訴訟服務站點下沉到基層社區，有效打通訴源治理“最后一公里”。

“寶安區人口結構多元，居民訴求多樣，各類基層社會矛盾多發，這要求我們的工作要向前更進一步。群眾的煩心事、揪心事才能更快更方便解決在家門口?！眲⑹琨惐硎?，把群眾訴求多元調處站點建到群眾家門口，推動大量矛盾糾紛發現在早、化解在小、預防在先，才能真正實現“老百姓的事在家門口就能解決”。

在她的牽頭統籌下，《深圳市寶安區群眾訴求服務體系建設實施方案》制定實施，“一站式”群眾訴求服務體系逐步完善。目前，寶安全區已搭建完成“區－街道－社區－重點場所”四級群眾訴求服務平臺，群眾訴求受理和服務更集中、更直接、更便捷。

據介紹，四級群眾訴求服務平臺包括1個區級平臺、10個街道級平臺、124個社區級平臺，以及N個服務站。這些散布在寶安區各個角落的服務平臺，如同滲入毛細血管的血液般，開在了群眾的家門口，為群眾提供矛盾糾紛調解、法律咨詢、心理咨詢、幫扶救助等訴求服務，主動聽取群眾訴求，就地化解群眾矛盾。

線上，充分發揮智慧管控系統、政府網站、12345熱線等前哨作用，及時研判預警，明確責任到人，全流程跟進，建立群眾訴求二維碼長效管理機制，實現轄區群眾訴求二維碼常態化管理。

線下，整合網格員、物管員、樓棟長、門店長、社區工作人員等力量，全方位收集群眾訴求，就近、靈活參與糾紛調解。

如今，群眾用手機掃一掃就能線上反饋訴求、不用再多頭跑，法庭云調解助力多元解紛更高效……寶安區正積極構建線上線下全渠道受理機制，推動矛盾糾紛依法及時就地化解。

首創家事情感糾紛智慧聯調體系

積極打造社會治理“寶安樣本”

深圳寶安集聚著560萬人口、87.6萬余家商事主體，具有人口總量大、外來人口多、區域環境多元等諸多特點。隨著產業結構轉型升級，城市建設和更新不斷推進，寶安社會形態日益多元。其中，家庭矛盾糾紛成為最為突出的類型。

“家庭內瑣碎細小的矛盾容易升級為家庭暴力，普通的民事案件一旦惡化為刑事命案，將造成難以挽回的悲劇?！眲⑹琨惤榻B，家事糾紛往往不同于其他矛盾，摻雜了更多的情感非理性因素，也為事件處置帶來難度。

化解情感糾紛、家庭暴力是一個長期而緩慢的過程，需要解決引發矛盾的深層次問題，更需要協調對應部門、專業力量介入共同處置。如何建立源頭防范化解機制，建立高效的多方聯動平臺，成為寶安區委政法委完善家事情感糾紛處置的一道必答題。

在劉淑麗所在的基層社會治理科推動下，寶安區緊緊抓住家庭和睦這個“小切口”，以家事情感糾紛調處為著力點，牽頭聯合公安、婦聯等部門印發《寶安區家庭暴力預防救助和應急處置八條措施》《寶安區家事情感糾紛智慧聯調系統運行工作指引》等政策文件，建立健全責任分工、協調聯動的工作機制，讓家事情感糾紛處置有章可循。

《措施》不僅明確了區、街道、社區三級綜治中心統籌協調的職責，全量納管轄區家事情感糾紛案件，還明確到公安、婦聯、司法、法院、社區等單位的責任分工。從接待處置、依法懲戒、心理疏導、法律援助，到關愛幫扶……寶安區形成了事前、事中、事后全鏈條跟蹤納管的共治合力。

“體系建立初期，基層工作人員認為在給他們增加負擔，但運作一段時間后，家事情感糾紛數量下降了，民轉刑案件也少了，也漸漸理解家事情感糾紛智慧聯調體系的作用?！眲⑹琨惐硎?。

此外，為破解家事情感糾紛處置發現難、處置難、協同難等“痛點”問題，劉淑麗還將“反家暴”工作與“智慧城市”建設緊密結合在一起，推動研發了全國首個家事情感糾紛防范化解系統，“案件狀態和處置責任情況在線可查，業務數據直接通過系統進行實時統計，真正實現了家事情感糾紛調處‘全過程數字化記錄、全流程信息化查辦’?！?/p>

經過四年多的探索和實踐，寶安區匯聚全區力量，從機制上創新，從技術上突破，從模式上完善，家事情感糾紛智慧聯調體系取得初步成效，以家庭和睦促社會和諧穩定的社會治理新模式初步形成。

培育基層社會治理品牌亮點

提升全區社會治理水平

基層強則國家強，基層安則天下安?！爸挥猩钊胝{研，深入基層，熟悉基層實際情況，才能找到可執行的正確方向?！眲⑹琨惐硎?。

基層社會治理，若只在辦公室里埋首文案中，不下基層，和基層深入溝通、和居民拉近關系，了解基層的難點痛點，寫出來的內容是無源之水、無本之木。這要求劉淑麗常到基層走訪、調研，了解實際情況。

為加快培育基層社會治理品牌亮點，寶安區委政法委專門劃撥扶持基金，對做得好、有潛力的基層治理工作經驗進行總結提煉、大力扶持、宣傳推廣，通過點上示范效應，以點帶面，提升全區的基層社會治理水平。

在寶安福永街道率先探索的新業態勞動爭議調解工作室，正是劉淑麗深入調研后，扶持培育的品牌亮點之一。位于深圳寶安福永街道的智美·匯志5G數字產業園內，入駐了數百家數字電商類企業，集聚了一批新業態從業人員。由于勞動關系復雜、平臺管理分散，智美園區勞動爭議一度呈現多發頻發態勢。

為解決這一情況，福永街道率先在園區設立新業態勞動爭議調解工作室，并會同區委政法委探索出黨建引領、法治護航、因業制宜、科技賦能的新業態“四維解紛”工作法，使得新業態勞資糾紛案件下降80％。

隨著矛盾糾紛減少、營商環境優化，優質企業和資源不斷向園區集聚。園區被評為深圳市首批電商直播創新示范基地，轄區勞動爭議調解室被人社部、全國總工會、全國工商聯等部門聯合評為“2022年度工作突出基層勞動爭議調解組織”。

從事社會治理工作十余年，她所在的科室也從社會管理科更名為基層社會治理科。在她看來，這不僅是名字的變更，更是社會治理理念的提升?！肮芾砀鼜娬{發揮政府行政力量的管制手段，而治理的意涵就更加豐富了，它不僅強調社會和諧穩定，更要激發社會活力，社會治理的參與主體從單一的政府，轉向社會、組織、群眾多元力量?！眲⑹琨惐硎?。

（本文圖片由受訪者提供）